10月18日，我校常務副校長彭先榮同志的文章《區(qū)域合作推動縣域經濟發(fā)展》在《經濟日報》刊發(fā)，這是我市今年以來在中央“三報一刊”發(fā)表的首篇文章。

近年來，我校圍繞全面深化贛湘區(qū)域合作等中心工作開展理論研究，形成了一系列高質量的科研成果，為我市縱深推進贛西、長株潭城市群疊加鏈接區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作樞紐區(qū)建設，全力打造產業(yè)轉型升級標桿城市貢獻了黨校力量。

區(qū)域合作推動縣域經濟發(fā)展

■ 彭先榮

　　黨的二十大報告強調，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。加強區(qū)域合作日益成為縣域發(fā)展的重要路徑選擇。2023年7月，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設推進大會召開，江西和湖南簽署《湘贛邊煙花爆竹產業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》等九項合作協(xié)議，進一步推進資源共享、交通互聯(lián)、產業(yè)共興、市場互促，區(qū)域合作成為推動湘贛縣域經濟高質量發(fā)展的主導模式。

現(xiàn)階段，我國縣域經濟蓬勃發(fā)展，但發(fā)展不均衡問題較為突出。比如，一些縣域面臨招商項目落地難、產業(yè)集群程度低、產品市場銷路窄、人才引留難度大等問題。

為更好發(fā)揮區(qū)域合作對縣域經濟發(fā)展的促進作用，首先，要共同優(yōu)化營商環(huán)境，夯實區(qū)域合作要素保障。基礎設施方面，要加快推進鐵路公路水路互聯(lián)互通，建設跨區(qū)域的方便快捷、銜接緊密、內通外聯(lián)的綜合交通運輸體系。如江西萍鄉(xiāng)贛西國際港打造了鐵路、公路、水運多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流體系，成為服務湘贛縣域發(fā)展的重要轉運樞紐。政務服務方面，要打造政務服務跨區(qū)域“一網通辦”平臺，整合公共數(shù)據(jù)資源，集成辦理群眾需求量大、辦理頻率高的事項，推動信息共享、相互授權、異地辦理和結果互認，簡化辦事流程，加速資金、人才、技術等要素的自由流動。

其次，要成立產業(yè)聯(lián)盟，提升區(qū)域合作整體效能。圍繞縣域主導產業(yè)強鏈補鏈延鏈，在合作中提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，變“單打獨斗”為“抱團前進”，變“同質競爭”為“協(xié)同發(fā)展”。例如，湘贛各縣立足厚重紅色文化，成立“湘贛紅”文旅產業(yè)聯(lián)盟，打造湘贛邊區(qū)域紅色培訓聯(lián)合體，開通“韶山—井岡山”全國首條紅色專列，推出文旅一卡通，將紅色資源串點成線、連線成面，打造縣域經濟發(fā)展新引擎。此外，要增進人才交流，推動合作出成果。通過建設共享人才資源庫、進行高層次人才資質互認等方式，為縣域產業(yè)轉型升級提供智力支持。

再次，要建立公用品牌，提升區(qū)域合作市場影響。品牌名稱的選取應既簡潔又新穎，能夠充分體現(xiàn)區(qū)域特征和產品特色，形成消費亮點熱點。品牌授權范圍應既廣泛又嚴格，將各縣名優(yōu)特產納入其中，構建種類豐富、產品齊全、物美價優(yōu)的公用品牌體系，同時要嚴把質量關，對產品原料采購、生產加工、銷售服務等環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)管。公用品牌推廣方面，要創(chuàng)新品牌宣傳模式，推進“公用品牌+自有品牌”協(xié)同發(fā)展，以自有品牌知名度提升公用品牌影響力，以公用品牌推廣平臺拓寬自有品牌營銷路徑，實現(xiàn)公用品牌和自有品牌相互促進、共同成長的良性循環(huán)。

（作者系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）